交通执法公开让各种“托儿”没了市场

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图①车主通过30选1选号系统选取牌照。
图②　交警在车辆年审监控室对查验工作实行远程实时监控。
图③　交警使用新型测酒仪。
□文/图本报记者马竞本报见习记者周宵鹏
今年上半年,河北省公安交管局相继向社会公开了各级领导的审批、决定权限,杜绝领导干部伸手揽权、乱审批；公开了交通事故处理过程,将交通事故办理流程、时限、损害赔偿标准等有关规定和鉴定意见、相关证据、责任认定书等法律文书向事故当事人公开,保障群众合法权益；公开了交通违法处理结果,对因交通违法被一次记满12分、吊销驾驶证、驾驶证被降级等信息,实行每月网上公布；公开了交通技术监控设备设置位置,公开道路执法非现场处理流程、处罚标准、当事人权益、投诉渠道等信息,提高执法透明度。
交警系统将需要公开的执法依据、受案范围、交通管制、预警信息、驾考信息、车辆信息、查验信息、事故信息、道路执法、重大警情等13大项内容,细化分解为数十项子内容。“以公开树公信,以公开促规范,以公开促公正。执法公开压缩了各种‘托儿’的生存空间,交通安全管理的效率提升了,群众办理业务自然更加便捷。”河北省公安厅交通管理局政委郑玉海表示。
选号将非法中介挤出门外
据统计,河北省机动车数量正在以每年20%左右的速度增长,“上牌”业务极其“红火”,群众需求十分巨大。但是鉴于机动车“上牌”信息公开的有限性,管理上存在的或主观或客观的漏洞,以及“号贩子”的存在,不少群众对“上牌”的公正性抱有怀疑,宁可相信“号贩子”的能量,也不相信车号发放的公正。
家住邢台市的小亢前不久新买了辆小轿车,第一次来到车管所上牌。车管所业务大厅内,新号牌信息在大屏幕上滚动播出,许多前来上牌的车主认真地盯着看。随后,只花了几分钟时间,小亢就通过选号机选到一个满意的号牌。“之前还以为得多花钱找‘号贩子’呢,现在这种方式公开透明,对每个人都很公平。”小亢高兴地说。
“新的选号方式防止了人为操作的可能,彻底切断了人情号、关系号、金钱号的获取渠道。”邢台市交警支队副支队长何元岭介绍,为保证不预留号段,整个放号过程由支队纪委、督察来完成。
自今年6月1日起,河北全省机动车号牌已经全部公开发放,统一使用“河北省机动车号牌管理监管系统”,实现了对机动车选号挂牌过程的全程监管,各地原有外挂系统一律禁止使用,一次一个号段全部投放号池,群众通过20选1或30选1,自行为自己的车辆选取心仪的号码。
记者在邢台市车管所看到,车主在通过20选1方式选号时,选号机随机选取出20个号牌。在规定的150秒时间内,选号人选出1个号牌。如在规定时间内,选号人未作出选择,系统将默认选择页面中显示的第一个号牌。
目前,石家庄、邢台、唐山等市已投放新号段,群众无需通过所谓渠道、门路就选到了2连号、3连号等号码。保定市交警支队启用了实名制电脑排队叫号系统,将排号人与车管业务办理人的相关信息自动比对,自动识别“车托”,将非法中介挤出了门外。
驾考全程见不到民警的面
石家庄市民小赵去年就报了驾校学习开车,可却一直没能通过驾照考试。着急的他找到驾校老师,表示愿意“找找人”、“花点儿钱”通过考试。可是驾校老师一口回绝了他:“现在驾照考试连个警官都没有,你让我去找谁?”
为了从入门就提高驾驶人的技能,从源头上遏制交通事故的发生,公安部颁布了123、124号令,驾驶证考试越来越严,驾驶证“难”考越来越明显。但不少群众错解了“难”,不去认真学,却相信“证贩子”豪言“有钱好办事”。
“为了守住法律的公正,砸碎‘证贩子’的豪言,我们首先从科技上就要实现公正、透明。”郑玉海介绍,河北各地驾照考试全面实行下车撤场、分段监管、电脑评判,考试车里、考试场上见不到民警,从而彻底斩断人为因素的干扰。
“我在车上听到语音提示后,想着驾校教练所教的动作,完整地把侧方停车、直角拐弯、曲线通行、坡道起步、倒库5个项目正确做[桃花族影院]完,电脑评判后,第一时间通过语音通知了我考试结果。”家住保定市望都县的尚鹏菲近日在五尧驾照考试场顺利通过了科目二考试,谈起自己第一次预约就顺利通过并获得满分,小尚脸上写满了喜悦,“车上就我自己,按照语音提示的内容,把我在驾校所学内容做出来就行。”
目前,河北已经全部建立“驾驶人考试远程监管平台”,对学员考试实行远程监控,所有考官撤出驾驶员考试场和路考车,集中在监控中心通过平台远程监控,电脑自动打分评判等方式,对考试进行监管,考生考试是否过关,计算机说了算。而在考生考试的整个过程即科目一、二、三也分属不同的考官,防止了考试作弊等行为的发生。
记者在保定市驾驶人远程监控中心清楚地看到该市全部6个驾照考试场的场景,从科目一到科目三,从近景到远景,整个考试一目了然。“我们现在只负责通过视频核对考生信息、发出考试开始指令、对考试结果电子签章,工作效率提高了不少。”一位考试员向记者介绍,就连他们对那场考试进行远程监考,也是系统随机分配的。
同时,河北省交管部门还向社会公布了考试场建设标准、规划,实行考试场审批积分排队并公开积分,拒绝审批不符合条件的考试场。截至目前,仅保定市交警支队就停用了达不到公安部要求、管理混乱、“乱收费”问题严重的12个私人考试场。
河北交管部门远程监管的不只是驾照考试。根据规定,车龄6年以上的大货车、大客车等车辆每年都需要审验,河北省交管局为减少人为干预,将民警全部撤出机动车检测场所、汽车城和二手车交易市场,在这些场所建设了远程监管平台,对查验工作实行远程实时监控。保定市交警支队还引进了“机动车外廓尺寸自动测量仪”,实现了电脑自动测量受检机动车的外廓长宽高,确保车辆查验标准规范统一,堵住了交检车“包过费”的漏洞。
记分杜绝各种形式人情案
7月8日,保定市驾驶人李某因再次饮酒后驾驶机动车,被交管部门依法行政拘留5日,驾驶证被吊销。今年以来,保定市交管部门已依法吊销33名有两次酒后驾车记录驾驶人的驾驶证。
“对这些不接受教训的‘酒瘾司机’,我们不仅对其依法予以行政拘留、吊销驾驶证,而且还要对这些信息全部在网上公开。”保定市公安局交警支队一名民警说,他们将治理酒后驾车工作纳入常态化的同时,也正在努力使公开相关交通违法信息走向常态。
截至今年5月底,河北共有4390638人次因交通违法行为被记分,记满12分124260人次,1次记12分46578人次。
“针对不记分、乱记分、乱销分的热点问题,我们加强监督制约,实行无情的记分管理制度,力促事故数量下降。”河北省公安厅交通管理局局长刘胜表示,目前河北全省因违反道路交通安全法被记分处罚的,除当事人要求复议外,已达到98%。同时,公开相关交通违法处理结果,对因交通违法被一次记满12分、吊销驾驶证、驾驶证被降级等信息,实行每月网上公布。
在促进公正执法上,保定市交警支队率先购进一批新型测酒仪,现场测酒数据可以实时传输到违法信息平台,基本杜绝了道路执法民警对发现酒驾后处罚信息推迟录入,办人情案、金钱案的问题。
在便民利民上,河北省交管局明确要求处理交通技术监控记录的交通违法行为时,不再要求驾驶人提供驾驶证、行驶证复印件,使用高拍仪和摄像设备留存驾驶人处理及相关信息,不再增加当事人的额外成本。